краткий доклад

  1. КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ

Подготовка национальных и субнациональных статистических данных о положении инвалидов важна для обеспечения обоснования и мониторинга национальных и международных законов, политики и обязательств, включая Конвенцию Организации Объединенных Наций (ООН) о правах инвалидов и Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, как национальными, так и местными органами власти.

 

Однако существует общая нехватка информации о неравенстве, с которым сталкиваются инвалиды в разных странах и внутри стран. Национальные статистические службы редко дезагрегируют статистические данные по статусу инвалидности, а отчеты о результатах опросов или переписей населения часто фокусируются только на показателях распространенности. Это затрудняет разработку и отстаивание политики и практики, учитывающих интересы инвалидов, на национальном и местном уровнях, а также оценку существующей политики с точки зрения ее воздействия на инвалидов.

 

Данный отчет преследует две основные цели. Во-первых, он определяет доступность сопоставимых на международном уровне данных об инвалидности путем анализа национальных опросов и переписей населения и их вопросов об инвалидности в разных регионах мира и с течением времени. Во-вторых, в нем исследуется потенциал для получения дезагрегированных по инвалидности показателей как на национальном, так и на субнациональном уровнях с использованием данных опросов и переписей по 15 странам. Основные выводы и рекомендации кратко изложены ниже.

 

A. Обзор набора данных

данном отчете рассматриваются анкеты 1 288 наборов данных из 188 стран с целью выявления тех, в которых есть вопросы о функциональных затруднениях (например, проблемы со зрением, слухом). Вопросы о функциональных затруднениях включают те, которые, по крайней мере, соответствуют руководству ООН по измерению инвалидности в переписях населения, а также те, которые используют сопоставимый и проверенный на международном уровне краткий набор вопросов Вашингтонской группы (WG-SS).

 

Основные выводы

 

  1. Примерно каждый пятый из рассмотренных наборов данных за период 2009–2022 гг. имеет вопросы, связанные с функциональными затруднениями.
  2. 125 стран были определены как имеющие по крайней мере один набор данных с вопросами о функциональных затруднениях, включая 70 стран с по крайней мере одним набором данных с WG-SS.
  3. Глобальные тенденции свидетельствуют об увеличении доли наборов данных с WG-SS в национальных переписях и опросах в течение 2010-х годов. Однако в начале 2020-х годов высокочастотные телефонные опросы, развернутые странами и международными организациями во время пандемии COVID-19, не включали WG-SS.
  4. Результаты показывают значительную неоднородность в наборе вопросов о функциональных затруднениях в разных регионах мира. Например, в Европе и Центральной Азии вопросы о функциональных затруднениях остаются редкостью в опросах и переписях населения, в то время как в Африке к югу от Сахары их наличие заметно возросло.

 

Рекомендации по сбору данных

a. Вопросы о функциональных затруднениях, такие как WG-SS, должны стать стандартной практикой для включения в национальные опросы и переписи населения, в том числе во время чрезвычайных ситуаций, таких как пандемия COVID-19, для мониторинга неравенства, с которым сталкиваются инвалиды, а также для обоснования и мониторинга политических мер.

b. В некоторых странах может потребоваться больше ресурсов для укрепления национального потенциала по сбору данных о функциональной инвалидности с помощью опросов и переписей населения.

B. Дезагрегированные показатели

Основные выводы

  1. Используя данные Демографического и медицинского обследования (DHS) для 12 стран и данные переписи населения для трех стран, этот отчет показывает, что можно создать дезагрегированные по инвалидности показатели на региональном уровне для документирования неравенства внутри страны на основе статуса функциональных затруднений и для подгрупп инвалидов на основе пола, проживания в сельской местности/городе и возраста.
  2. При наличии данных переписи населения в трех странах показатели могут быть дезагрегированы по инвалидности и по межсекторальным группам (например, женщины с инвалидностью) как на региональном, так и на районном уровнях.

Рекомендации по анализу данных

a. Демографические и медицинские обследования и переписи населения должны регулярно использоваться для документирования и понимания неравенства, с которым сталкиваются инвалиды, а также подгруппы по полу, проживанию в сельской местности/городе и возрасту на национальном и субнациональном уровнях.

b. Наборы данных, которые не были проанализированы в данном отчете, должны быть изучены на предмет их потенциала для получения показателей, дезагрегированных по инвалидности, на субнациональном уровне. Многие наборы данных в 125 странах, в которых есть хотя бы один набор данных с вопросами о функциональных затруднениях, разработаны таким образом, чтобы быть репрезентативными для их населения как на национальном, так и на региональном уровне.

c. Национальным правительствам и международным организациям необходимо выделять постоянные ресурсы и наращивать потенциал для анализа данных об инвалидности для национальных статистических служб и других соответствующих заинтересованных сторон, чтобы анализировать растущий объем данных, которые могут создавать дезагрегированную по инвалидности статистику как на национальном, так и на субнациональном уровнях.

 

C. Процент взрослых с функциональными затруднениями

Основной вывод

  1. Процент взрослых с функциональными затруднениями внутри стран действительно варьируется от региона к региону, но является значительным (выше 5%) в регионах 15 исследуемых стран. Инвалиды географически распределены внутри стран. Это означает, что они не отсутствуют в одних субнациональных областях и сильно сконцентрированы в других.

 

Рекомендации по политике и исследованиям

a. Права инвалидов в соответствии с КПИ должны соблюдаться в странах во всех регионах, районах и деревнях.

b. Разработка местной политики в целом и в различных секторах, от образования до сокращения бедности, должна быть инклюзивной для инвалидов и учитывать неравенство в отношении инвалидности в разных регионах и внутри них.

c. Необходимо провести дополнительные исследования по различиям доли лиц с функциональными затруднениями внутри стран, чтобы выяснить, в какой степени демографические факторы (например, возраст, характер миграции, рождаемость), ресурсы и факторы окружающей среды способствуют этим различиям.

 

D. Пробелы в отношении инвалидности

Основные выводы

  1. По некоторым показателям результаты свидетельствуют о том, что пробелы в отношении инвалидности постоянно наблюдаются как в разных странах, так и внутри них. Это относится к уровню образования и многомерной бедности.
  2. Мы обнаружили градиент в связи между многомерной бедностью и функциональными затруднениями на национальном и региональном уровнях во всех странах. Другими словами, у людей с некоторыми затруднениями показатели бедности выше, чем у людей без затруднений, но ниже, чем у людей с хотя бы значительными затруднениями.
  3. Среди инвалидов женщины, пожилые люди и жители сельских районов имеют в среднем более высокие показатели многомерной бедности, чем мужчины, молодые люди и жители городских районов соответственно.
  4. По некоторым показателям результаты свидетельствуют о том, что пробелы в отношении инвалидности постоянно наблюдаются как в разных странах, так и внутри них. Это относится к уровню образования и многомерной бедности.
  5. Что касается других показателей (например, вода, санитарные условия), результаты по пробелам в отношении инвалидности действительно различаются по странам и внутри стран. Внутри стран национальные оценки могут скрывать неоднородность на региональном уровне.

Рекомендации по политике и исследованиям

a. Политика, программы и практика, независимо от того, где они осуществляются в стране, должны быть инклюзивными для инвалидов.

b. Как на национальном, так и на субнациональном уровнях инвалиды и представляющие их организации должны быть включены в процесс разработки политики.

c. Необходимо провести дополнительные исследования причин неоднородности оценок внутри стран по некоторым показателям. Барьеры, с которыми сталкиваются инвалиды, и ресурсы, которыми они располагают (например, доступ к вспомогательным технологиям и информации), различаются в разных географических регионах и могут обуславливать различные результаты неравенства и прав человека в странах. Понимание этих факторов, а также факторов, способствующих инклюзивности, важно для разработки политики, направленной на сокращение пробелов в отношении инвалидности.