Résumé

RÉSUMÉ

La production de statistiques nationales et régionales sur la situation des personnes handicapées est importante pour informer et suivre la mise en œuvre des lois, politiques et engagements nationaux et internationaux, y compris la Convention des Nations unies (ONU) relative aux droits des personnes handicapées et l’Agenda 2030 pour le développement durable par les gouvernements nationaux ainsi que locaux.

Cependant, il y a un manque général d’informations sur les inégalités auxquelles les personnes handicapées sont confrontées dans les différents pays et au sein même des pays. Les bureaux nationaux de statistiques présentent rarement des statistiques ventilées en fonction du handicap et les rapports réalisés à partir d’enquêtes de ménages ou de recensements ne se concentrent souvent que sur les taux de prévalence. Il est donc difficile d’élaborer et de défendre des politiques et des pratiques intégrant le handicap aux niveaux national et local et d’évaluer les politiques existantes en termes d’impact sur les personnes handicapées.

Ce rapport a deux objectifs principaux. Tout d’abord, il cartographie la disponibilité de données sur le handicap comparables au niveau international en examinant les enquêtes et les recensements nationaux et leurs questions sur le handicap dans les différentes régions du monde et au fil du temps. Deuxièmement, il explore le potentiel de production d’indicateurs ventilés par handicap aux niveaux national et régional à l’aide des données d’enquêtes et de recensements de 15 pays. Les principales conclusions et recommandations sont résumées ci-dessous.

A. Examen de l’ensemble des données

Ce rapport examine les questionnaires de 1 288 sources de données provenant de 188 pays afin d’identifier ceux qui comportent des questions sur les difficultés fonctionnelles (par exemple, difficulté à voir ou à entendre). Les questions sur les difficultés fonctionnelles comprennent celles qui suivent au moins les directives de l’ONU pour la mesure du handicap dans les recensements et celles qui utilisent le questionnaire bref du Washington Group (Washington Group Short Set (WG-SS)), comparable et testé à l’échelle internationale.

Principales conclusions

Environ une source de données sur cinq examiné pour la période 2009-2022 comporte des questions sur les difficultés fonctionnelles.
125 pays ont été identifiés comme ayant au moins une source de données avec des questions de difficultés fonctionnelles, dont 70 pays ayant au moins une source de données avec le WG-SS.
Les tendances mondiales suggèrent une augmentation de la part des sources de données avec le WG-SS dans les recensements et enquêtes nationaux au cours des années 2010. Toutefois, au début des années 2020, les enquêtes téléphoniques à haute fréquence menées par les pays et les organisations internationales pendant la pandémie de COVID-19 n’incluaient pas le WG-SS.
Les résultats montrent une hétérogénéité considérable dans la collecte de questions sur les difficultés fonctionnelles dans les différentes régions du monde. Par exemple, en Europe et en Asie centrale, les questions sur les difficultés fonctionnelles restent rares dans les enquêtes et les recensements, alors qu’en Afrique subsaharienne, leur disponibilité a nettement augmenté.

Recommandations pour la collecte de données

a. L’inclusion de questions sur les difficultés fonctionnelles, telles que le WG-SS, dans les enquêtes nationales et les recensements de population devrait devenir une pratique courante, y compris dans les situations d’urgence telles que la pandémie de COVID-19, afin de surveiller les inégalités auxquelles les personnes handicapées font face et d’informer et de surveiller les politiques.

b. Dans certains pays, des ressources supplémentaires peuvent être nécessaires pour renforcer la capacité nationale à collecter des données sur le handicap fonctionnel par le biais d’enquêtes et de recensements.

b. Indicateurs ventilés

Principales conclusions

En utilisant les données de l’enquête démographique et sanitaire (EDS) pour 12 pays et les données du recensement de la population pour trois pays, ce rapport montre qu’il est possible de produire des indicateurs ventilés par handicap au niveau régional pour documenter les inégalités au sein d’un pays sur la base du statut de difficulté fonctionnelle et pour des sous-groupes de personnes handicapées sur la base du sexe, de la résidence rurale/urbaine et de l’âge.
Grâce aux données de recensement dans trois pays, les indicateurs ont pu être ventilés en fonction du handicap et des groupes intersectionnels (par exemple, les femmes handicapées) au niveau régional et au niveau du district.

Recommandations pour l’analyse des données

a. Les enquêtes démographiques et sanitaires et les recensements de la population devraient être régulièrement utilisés pour documenter et comprendre les inégalités dont sont victimes les personnes handicapées, ainsi que les sous-groupes par sexe, résidence rurale/urbaine et âge, aux niveaux national et régional.

b. Les sources de données qui n’ont pas été analysées dans ce rapport devraient être explorées pour leur potentiel à produire des indicateurs ventilés par handicap au niveau régional. De nombreux sources de données dans les 125 pays qui ont au moins une source de données avec des questions sur les difficultés fonctionnelles sont conçues pour être représentatives de leurs populations à la fois au niveau national et au niveau régional.

c. Les gouvernements nationaux et les organisations internationales doivent allouer des ressources permanentes et renforcer les capacités d’analyse des données sur le handicap pour que les bureaux nationaux de statistiques et les autres parties prenantes concernées puissent analyser une masse croissante de données susceptibles de produire des statistiques ventilées sur le handicap aux niveaux national et régional.

C. Proportion des adultes ayant des difficultés fonctionnelles

Principaux résultats

La proportion des adultes ayant des difficultés fonctionnelles au sein des pays varie d’une région à l’autre, mais elle est significative (supérieure à 5 %) dans les régions des 15 pays étudiés. Les personnes handicapées sont géographiquement réparties au sein des pays. Cela signifie qu’elles ne sont pas absentes de certaines zones régionales et très concentrées dans d’autres.

Recommandations pour la politique et la recherche

a. Les droits des personnes handicapées, tels qu’ils sont définis dans la Convention relative aux droits des personnes handicapées, doivent être respectés dans les pays, dans toutes les régions, tous les districts et tous les villages.

b. L’élaboration des politiques locales en général, et dans différents secteurs allant de l’éducation à la réduction de la pauvreté, doit inclure les personnes handicapées et prendre en compte les inégalités liées au handicap à travers et au sein des zones géographiques.

c. Des recherches supplémentaires sont nécessaires sur la variation de la proportion de personnes ayant des difficultés fonctionnelles au sein des pays afin de déterminer dans quelle mesure les facteurs démographiques (par exemple l’âge, les schémas de migration, la fécondité), les ressources et les facteurs environnementaux contribuent à cette variation.

D. Inégalités liées au handicap

Principales conclusions

Dans les 15 pays étudiés, le taux de pauvreté multidimensionnelle des personnes ayant des difficultés fonctionnelles est systématiquement élevé (supérieur à 50 %) aux niveaux national et régional.
Nous constatons un gradient dans l’association entre la pauvreté multidimensionnelle et les difficultés fonctionnelles aux niveaux national et régional dans tous les pays. En d’autres termes, les personnes ayant quelque difficulté ont des taux de pauvreté plus élevés que les personnes n’ayant aucune difficulté, mais moins élevés que les personnes ayant au moins beaucoup de difficulté.
Parmi les personnes handicapées, les femmes, les personnes âgées et les habitants des zones rurales ont en moyenne des taux de pauvreté multidimensionnelle plus élevés que les hommes, les jeunes adultes et les habitants des zones urbaines.
Pour certains indicateurs, les résultats suggèrent qu’il y a des inégalités liées au handicap dans tous les pays aux niveaux national et régional. C’est le cas pour le niveau d’éducation et la pauvreté multidimensionnelle.
Pour d’autres indicateurs (par exemple, l’eau et l’assainissement), les résultats concernant les inégalités liées au handicap varient d’un pays à l’autre et à l’intérieur d’un même pays. Au sein des pays, les estimations nationales peuvent masquer de l’hétérogénéité au niveau régional.

Recommandations pour la politique et la recherche

a. Les politiques, les programmes et les pratiques, quel que soit l’endroit où ils sont mis en œuvre dans un pays, doivent inclure les personnes handicapées.

b. Aux niveaux national et régional, les personnes handicapées et les organisations qui les représentent devraient être associées à l’élaboration des politiques.

c. Il est nécessaire d’approfondir les recherches sur les causes de l’hétérogénéité des estimations au sein des pays pour certains indicateurs. Les obstacles auxquels les personnes handicapées sont confrontées et les ressources dont elles disposent (par exemple, l’accès aux technologies d’assistance et à l’information) varient d’une région à l’autre et peuvent contribuer à la diversité des inégalités et des résultats en matière de droits de l’homme au sein d’un même pays. Il est important de comprendre ces facteurs ainsi que les catalyseurs d’inclusion afin d’éclairer les politiques visant à réduire les inégalités en matière de handicap.