RESUMEN

La elaboración de estadísticas nacionales y regionales sobre la situación de las personas con discapacidad es importante para informar y supervisar las leyes, políticas y compromisos nacionales e internacionales, incluida la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible por parte de los gobiernos nacionales y locales.

 

Sin embargo, existe una escasez general de información sobre las desigualdades a las que se enfrentan las personas con discapacidad en los distintos países y dentro de ellos. Las oficinas nacionales de estadística rara vez desglosan las estadísticas por condición de discapacidad y los informes de encuestas o censos suelen centrarse únicamente en las tasas de prevalencia. Esto dificulta el desarrollo y la defensa de políticas y prácticas que incluyan la discapacidad a nivel nacional y local, así como la evaluación de las políticas existentes en términos de su impacto sobre las personas con discapacidad.

 

Este Informe tiene dos objetivos principales. En primer lugar, traza un mapa de la disponibilidad de datos sobre discapacidad comparables internacionalmente mediante la revisión de las encuestas y censos nacionales y sus preguntas sobre discapacidad en todas las regiones del mundo y a lo largo del tiempo. En segundo lugar, explora el potencial para producir indicadores desglosados sobre discapacidad tanto a nivel nacional como regional con datos de encuestas y censos de 15 países. A continuación se resumen las principales conclusiones y recomendaciones.

 

A. Revisión del conjunto de datos

Este Informe examina los cuestionarios de 1.288 conjuntos de datos de 188 países para identificar aquellos con preguntas de dificultad funcional (por ejemplo, dificultad para ver, para oír). Las preguntas sobre dificultades funcionales incluyen las que, como mínimo, siguen las directrices de la ONU para la medición de la discapacidad en los censos y las que emplean el Conjunto breve de preguntas del Grupo de Washington (WG-SS), comparable y probado internacionalmente.

 

Principales resultados

  1. Aproximadamente uno de cada cinco conjuntos de datos revisados para el periodo 2009-2022 contiene preguntas sobre dificultades funcionales.
  2. Se identificaron 125 países que tenían al menos un conjunto de datos con preguntas de dificultad funcional, incluidos 70 países con al menos un conjunto de datos con el WG-SS.
  3. Las tendencias mundiales sugieren un aumento de la proporción de conjuntos de datos con el WG-SS en los censos y encuestas nacionales durante la década de 2010. Sin embargo, a principios de la década de 2020, las encuestas telefónicas de alta frecuencia realizadas por países y organizaciones internacionales durante la pandemia de COVID-19 no incluían el WG-SS.
  4. Los resultados muestran una considerable heterogeneidad en la recopilación de preguntas sobre dificultad funcional en las distintas regiones del mundo. Por ejemplo, en Europa y Asia Central, las preguntas de dificultad funcional siguen siendo una rareza en las encuestas y censos, mientras que en el África Subsahariana su disponibilidad ha aumentado notablemente.

Recomendaciones para la recogida de datos

a. Debería convertirse en una práctica habitual la inclusión de preguntas sobre dificultades funcionales como las del WG-SS en las encuestas nacionales y los censos de población, incluso durante emergencias como la pandemia de COVID-19, para hacer un seguimiento de las desigualdades que sufren las personas con discapacidad e informar y supervisar las políticas.

b. En algunos países pueden ser necesarios más recursos para reforzar la capacidad nacional de recopilación de datos sobre discapacidad funcional a través de encuestas y censos.

B. Indicadores desglosados

Principales resultados

  1. Utilizando los datos de la Encuesta Demográfica y de Salud (EDS) de 12 países y los datos del censo de población de tres países, este informe muestra que es posible elaborar indicadores desglosados por discapacidad a nivel regional para documentar las desigualdades dentro de los países en función del estado de dificultad funcional y para subgrupos de personas con discapacidad en función del género, la residencia rural/urbana y la edad.
  2. Con los datos censales de tres países, los indicadores podrían desglosarse en función de la discapacidad y de los grupos interseccionales (por ejemplo, mujeres con discapacidad) tanto a nivel regional como de distrito.

Recomendaciones para el análisis de datos

a. Las encuestas demográficas y de salud y los censos de población deben utilizarse regularmente para documentar y comprender las desigualdades que sufren las personas con discapacidad, así como los subgrupos por género, residencia rural/urbana y edad a nivel nacional y regional.

b. Los conjuntos de datos que no se analizaron en este Informe deben explorarse por su potencial para producir indicadores desglosados por discapacidad a nivel regional. Muchos de los conjuntos de datos de los 125 países que tienen al menos un conjunto de datos con preguntas sobre dificultades funcionales están diseñados para ser representativos de sus poblaciones tanto a nivel nacional como regional.

c. Los gobiernos nacionales y las organizaciones internacionales deben asignar recursos continuos y desarrollar capacidades para el análisis de datos sobre discapacidad para que las oficinas nacionales de estadística y otras partes interesadas puedan analizar un conjunto de datos cada vez mayor que permita elaborar estadísticas desglosadas sobre discapacidad tanto a nivel nacional como regional.

 

C. Porcentaje de adultos con dificultades funcionales

Conclusiones principales

  1. La proporción de adultos con dificultades funcionales dentro de los países varía de una región a otra, pero es significativa (superior al 5%) en las regiones de los 15 países estudiados. Las personas con discapacidad están repartidas geográficamente dentro de los países. Esto significa que no están ausentes en determinadas zonas regionales y muy concentradas en otras.

 

Recomendaciones para la política y la investigación

a. Los derechos de las personas con discapacidad según la CDPD deben defenderse en todos los países, en todas las regiones, distritos y pueblos.

b. La elaboración de políticas locales en general, y en diversos sectores, desde la educación a la reducción de la pobreza, debe incluir a las personas con discapacidad y tener en cuenta las desigualdades en materia de discapacidad en todas las zonas geográficas y dentro de ellas.

c. Es necesario investigar más sobre la variación de la proporción de personas con dificultades funcionales dentro de los países para averiguar en qué medida los factores demográficos (por ejemplo, la edad, los patrones de migración, la fertilidad), los recursos y los factores ambientales contribuyen a la variación.

D.Desigualdad por discapacidad

Principales resultados

  1. En los 15 países estudiados, el recuento de la pobreza multidimensional entre las personas con dificultades funcionales es sistemáticamente elevado (superior al 50%) a escala nacional y regional.
  2. Encontramos un gradiente en la asociación entre pobreza multidimensional y dificultades funcionales a nivel nacional y regional en todos los países. En otras palabras, las personas con alguna dificultad tienen mayores recuentos de pobreza que las personas sin dificultad, pero menores que las personas con al menos mucha dificultad.
  3. Entre las personas con discapacidad, las mujeres, los adultos mayores y los habitantes de las zonas rurales tienen, por término medio, mayores recuentos de pobreza multidimensional que los hombres, los adultos jóvenes y los habitantes de las zonas urbanas, respectivamente.
  4. En el caso de algunos indicadores, los resultados sugieren que las desigualdades por discapacidad se experimentan de forma sistemática en todos los países y dentro de ellos. Este es el caso de los logros educativos y la pobreza multidimensional.
  5. Para otros indicadores (por ejemplo, agua, saneamiento), los resultados sobre las desigualdades por discapacidad varían entre los países y dentro de ellos. Dentro de los países, las estimaciones nacionales pueden ocultar la heterogeneidad a nivel regional.

Recomendaciones para la política y la investigación

a. Las políticas, los programas y las prácticas, independientemente de dónde tengan lugar dentro de un país, deben incluir a las personas con discapacidad.

b. Tanto a nivel nacional como regional, las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan deben participar en la elaboración de políticas.

c. Es necesario investigar más sobre los factores que impulsan la heterogeneidad de las estimaciones dentro de los países para algunos indicadores. Las barreras a las que se enfrentan las personas con discapacidad y los recursos de los que disponen (por ejemplo, el acceso a la tecnología de asistencia y a la información) varían en función de la geografía y pueden contribuir a la diversidad de resultados en materia de desigualdad y derechos humanos dentro de los países. Comprender estos factores, así como los facilitadores de la inclusión, es importante para fundamentar las políticas destinadas a reducir las desigualdades en materia de discapacidad.